NVO Građanska alijansa (GA) podnijela je Upravnom sudu tužbu protiv Komisije za raspodjelu sredstava od igara na sreću zbog netransparentne raspodjele 1.687.800 eura za nevladine organizacije i državne institucije. Tužba je podnijeta zbog povrede pravila postupka, pogrešnog i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava.
– Komisija je povrijedila pravila postupka i pogrešno utvrdila činjenično stanje jer je odbacila prijavu GA, a kao razlog za takvu odluku naveli su nedostavljanje kompletne dokumentacije. Ova odluka je još više apsurdna jer je GA po istom kriterijumu za drugu oblast od iste komisije dobila sredstva za realizaciju projekta, uz ocjenu da je dokumentacija bila potpuna. Smatramo da je Komisija zauzela ovakav stav jer je Građanska alijansa u kontinuitetu javno kritikuje i traži da se njen rad uvede u zakonske okvire, pa i ova tužba predstavlja napor ka tom cilju. Komisije je pogrešno primijenila materijalno pravo jer je Zakonom o opštem upravnom postupku, u članu 53, propisano da se podnescima smatraju zahtjevi, predlozi, prijave, molbe, žalbe, prigovori i druga saopštenja kojim se stranke obraćaju organima, a u članu 57 istog akta stoji: ako podnesak sadrži neki formalni nedostatak koji sprečava postupanje po podnesku, ili ako je nerazumljiv, organ koji je primio takvav podnesak, odnosno organ nadležan za rješavanje u upravnom postupku, najkasnije u roku od tri dana od prijema podneska, tražiće od podnosioca da otkloni nedostatke i ostaviće mu rok u kojem je dužan to da učini. Komisija nije pravilno primijenila materijalni propis jer, umjesto da od GA zatraži da otkloni nedostatke, suprotno članu 57 pomenutog zakona, odbacila je našu prijavu, čime je počinjena gruba povreda primjene materijalnog prava – navodi se, između ostalog, u tužbi koju potpisuje predsjednik GA Boris Raonić.
U tužbi se navodi i da je Komisija pogrešno primijenila materijalno pravo jer je Zakonom o opštem upravnom postupku definisano da odluka mora sadržati obrazloženje iz kojeg treba da proizilazi utvrđeno činjenično stanje, dokazi na kojima se odluka zasniva i razlozi koji su bili odlučujući pri ocjeni dokaza.
– Iz obrazloženja odluke se tako nešto ne vidi. S obzirom da u odluci nije navedeno uputstvo o pravnom lijeku, smatramo da je grubo prekršen zakon – navodi se u tužbi.
Zbog toga što su u igri milionska sredstva, GA je tražila od Upravnog suda da po hitnom postupku odlučuje po njihovoj tužbi.
Upravni sud je 2013. poništio odluku Komisije za raspodjelu dijela prihoda od igara na sreću za 2013. godinu, kojom je nevladinim organizacijama podijeljeno 1.849.154 eura. Takva presuda je donesena nakon tužbe NVO Građanska alijansa, koja je utvrdila da je odluka za 2013. donijeta uz kršenje poslovnika, a iz Komisije nijesu obrazložili po kojim kriterijumima je podijeljen navedeni iznos. Tom organu je iz Ministarstva finansija naloženo da ponovo izvrši ocjenjivanje prispjelih projekata, što je naknadno i urađeno.
U presudi Upravnog suda navodi se da Komisija toj instituciji nije dostavila odgovor na tužbu. Na konkurs Komisije za 2013. godinu, kada je trebalo da raspodijeli 1.849.154 eura, prijavljena su 1.303 projekta, od kojih su 443 odbijena zbog nepotpune dokumentacije. Od 1,8 miliona eura, oko 55.000 eura je izdvojeno za rad Komisije i isplatu naknada njenim članovima.M.S.
Zakon ih ne dotiče
Od kada je formirana 2011. godine, rad Komisije za raspodjelu sredstava od igara na sreću svake godine je bio u sjenci tužbi i optužbi za korupciju i konflikt interesa. U periodu od 2011. do 2014, Komisija je podijelila 8.575.461 eura. Da se u Komisiji nije radilo kako treba, svjedoči i presuda Upravnog suda kojom je 2011. godine u potpunosti poništena odluka o raspodjeli. Za 2012. godinu poništen je član tri odluke, koji se odnosi na dodjelu sredstava za 70 organizacija i institucija koje se bave zaštitom osoba sa invaliditetom.
Iako je 2011. odluka poništena, to nije uticalo na podjelu para jer je novac već bio potrošen u trenutku kada je ona pala na sudu. Međutim, 2013. godine je postupljeno po presudi, pa su problemi nastali za organizacije i institucije koje se bave zaštitom lica sa invaliditetom, kojima je obustavljena isplata novca.
Odluka za 2011. godinu poništena je nakon tužbe Planinarskog kluba „Visokogorci” i NVO Centar za edukaciju i monitoring životne sredine, čime je poništena raspodjela 2.530.000 eura. Od tog iznosa, NVO su vratile samo 67.745 eura.
Za 2012. godinu, kada je podijeljeno 2.508.507 eura, tužbu Upravnom sudu podnijelo je Udruženje invalida rada Podgorica, čime je poništen samo jedan član odluke, kojim je između 70 organizacija podijeljeno 970.000 eura.